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貴陽:創新“三個三”打贏整治傳銷攻堅戰
2018-12-29 15:27??貴網??進入貴社區 ??復制本文地址

    貴州省貴陽市被列為2018年傳銷重點整治城市后,貴陽市委、市政府高度重視,召開全市動員大會,全力推進全市打擊傳銷工作。貴陽市按照市場監管總局的要求,集中整治重點地區,打擊社會危害較大的傳銷團伙,實現由被動驅趕向主動出擊、由靜態防控向動態預警、由運動突擊向常態長效的轉變,探索形成“三個三”工作模式,初步建立“公安為主刑事打擊、市場監管為主行政處罰、社區牽頭網格教育”的日常監管長效機制。
    
    貴陽市建立“三個機制”,實現高效化指揮。一是建立“條專塊統”領導機制,成立了以市委政法委書記、市政府分管副市長共同擔任組長的打擊整治傳銷違法犯罪專項行動領導小組,領導小組辦公室下設在市委政法委,形成“黨委、政府領導,政法牽頭抓總,工商、公安為主,部門協同聯動,社區網格管理,社會齊抓共管”的工作格局。二是建立常態化調度機制,建立打擊整治傳銷專項行動指揮調度工作制度,實行“每日一研判、每周一通報、每月一調度”工作機制,針對危害較大、影響較廣的大要案件召開專題會議研判調度,確保打擊工作“穩、準、狠、快”。三是建立三級預警機制,構建打擊整治傳銷違法犯罪分級預警工作機制,建立“公安機關涉傳警情”“工商部門涉傳投訴舉報及行政處罰”“工商、住建部門涉傳出租屋行政處罰”等臺賬,以此為基礎,對涉傳重點區域予以“一級預警”“二級預警”“三級預警”,并將預警結果運用到平安區(市、縣)、無傳銷區(市、縣)創建工作中。被連續一級預警5次(不含5次)以上的,直接啟動綜治“一票否決權”制度。
    
    貴陽市構建“三個平臺”,實現科學化決策。一是搭建全市打擊傳銷工作信息平臺,將公安、市場監管、住建等部門的數據納入平臺,縱向建立市打傳辦、區打傳辦,市直、區直兩層兩級管理網絡,形成“橫到邊、縱到底”的決策指揮網絡。二是搭建涉眾型網絡經濟犯罪預警平臺,以市公安局數據指揮中心為依托,深度融合多個部門數據,對曾經參與傳銷人員的行為軌跡、新成立公司的運行和疑似涉眾型經濟犯罪的公司進行動態監測預警;創設“人像大數據+傳銷打防”工作模式,對遣返后又回流的涉傳人員發出預警信息;公安機關與市場監管部門建立數據共享機制,將80條不涉及刑事打擊的案件信息移交市場監管部門予以行政處罰。三是搭建大數據市場監測監管平臺,緊盯以“資本運作”“連鎖銷售”“區塊鏈”等為幌子的企業,建立線上監測、線下監管的機制。同時,貴陽市通過大數據市場監測監管平臺對董事、監事、高級管理人員、法人和名稱之間的關聯性以及企業的投訴舉報進行輿情分析,并篩選網絡平臺上的數據,將疑似傳銷企業名單共享至公安、金融辦等相關單位,下發至各區(市、縣)市場監管部門進行線下實證,實時掌握高危企業的涉傳行為。
    
    貴陽市開展“三個創新”,實現精準化打防。一是創新“以房管人”,針對重點區域強力推進出租屋管控,整合社區居委會、物管公司、住建部門、市場監管部門的力量,建立打擊傳銷聯席會議制度,通過“三步工作法”實現“打傳銷變管房子、管房子變管房主、管房主變管公司”三個轉變,運用大數據“智慧門禁”,對涉嫌傳銷出租屋進行精準識別;對于取證不力、未按規定登記備案的,住建部門綜合運用《貴陽市房屋租賃管理辦法》進行監管;對于取證完整事實確鑿的,市場監管部門按照《禁止傳銷條例》從嚴打擊;網格員對出租屋開展不定期的“回頭看”,做到“樓不漏單元、單元不漏戶、每戶不漏人、人員不漏項”,發現問題及時采取措施和上報。二是創新“數據共享”精確“制導”。貴陽市將市場監管部門的12315投訴舉報、輿情涉傳信息、企業注冊前置審批等數據與公安機關人口管理、治安信息、情報信息等數據,進行大數據綜合分析。同時,依托平安貴陽建設督辦平臺掌握的80余萬個市民電話庫,由第三方民意調查公司制定專門的問卷,對涉傳重點區域的群眾進行電話直訪和上門走訪,及時收集群眾對居住轄區內傳銷問題的反映和處置意見建議。三是創新“宣傳手段”發動群眾,大力開展反傳銷宣傳進鄉村、進社區、進校園、進集市、進單位、進網絡“六進”活動,做到“電視有訪談、電臺有聲音、報刊有文章、網絡有交流、校園有講座”。
    
    今年以來,全市市場監管部門共收到經核查確認為傳銷的投訴舉報案件101起,比去年減少了61起;公安機關偵辦了云訊通等案件,對大唐天下、貴州齊創享、云匯聚英等傳銷大案立案偵查。全市搗毀傳銷窩點4780個,清理房屋3560間,遣返涉傳人員1.75萬人次,對貴州愛無尚區塊鏈產業發展有限公司、貴州七福寶電子商務有限公司、貴州黔億城商貿有限公司等8家企業采取從重行政處罰;開展打擊傳銷宣傳活動692次,發放宣傳資料50萬份,通過電子顯示屏播放宣傳視頻124次,發送打擊傳銷宣傳短信76486條。
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